本報(bào)記者 鄧君 本報(bào)通訊員 梁梓力 陳興

近年來，廣東省肇慶市端州區(qū)創(chuàng)新調(diào)解方法，著力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)平安穩(wěn)定基石，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。

“平安守護(hù)者”社區(qū)全覆蓋

今年8月，城中派出所黃警官在參與“社區(qū)平安守護(hù)者”走訪工作中了解到，陳女士一家因祖宅使用問題產(chǎn)生較大矛盾，爭(zhēng)執(zhí)3年未有定論。黃警官了解詳情后迅速聯(lián)合黨員、社區(qū)工作人員等“社區(qū)平安守護(hù)者”參與調(diào)解。經(jīng)過多次調(diào)處，陳女士一家到居委會(huì)簽訂了有關(guān)協(xié)議，長(zhǎng)達(dá)3年的紛爭(zhēng)終于平息。

社區(qū)各類日常矛盾得以快速解決，“社區(qū)平安守護(hù)者”隊(duì)伍功不可沒。今年以來，端州區(qū)持續(xù)深化基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，在全市率先組建“社區(qū)平安守護(hù)者”隊(duì)伍，以社區(qū)為陣地，社區(qū)民警擔(dān)任小組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)社區(qū)律師顧問、退休黨員、樓棟志愿者、熱心群眾等社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，將矛盾糾紛排查化解力量投射進(jìn)樓棟住宅，最大限度將基層末端各類矛盾化解在源頭、消除在萌芽狀態(tài)。

目前，全區(qū)“社區(qū)平安守護(hù)者”隊(duì)伍人數(shù)已超過1200人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格全覆蓋，累計(jì)排查收集矛盾糾紛、社區(qū)安全等信息900余條，化解各類矛盾糾紛120余起。

“五來”工作法調(diào)解更高效

一些權(quán)責(zé)相對(duì)復(fù)雜、難以在社區(qū)解決的矛盾糾紛，會(huì)流轉(zhuǎn)到街道綜治中心和公共法律服務(wù)工作站，由專職人民調(diào)解員牽頭定分止?fàn)帯?/p>

前不久，專職人民調(diào)解員探索的“五來”調(diào)解工作法就解決了一起遺產(chǎn)繼承糾紛。2012年8月，蘇某去世后，由于其無配偶子女，蘇某的遺產(chǎn)難以處分。蘇某生前由妹妹和堂侄照顧，兩人就遺產(chǎn)處分問題爭(zhēng)執(zhí)多年，蘇某的兄弟蘇先生為此多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，但始終未達(dá)成共識(shí)。無奈之下，2023年初，蘇先生來到社區(qū)求助，街道綜治中心受理并協(xié)調(diào)司法局轉(zhuǎn)入人民調(diào)解流程。

專業(yè)調(diào)解員和律師等組成的調(diào)解小組先將矛盾各方邀請(qǐng)到調(diào)解場(chǎng)所，通過“迎進(jìn)來”“坐下來”，緩和緊張氣氛。平復(fù)情緒后，讓各方把委屈和訴求“講出來”。

接著，調(diào)解人員引導(dǎo)大家“聊起來”，并全程提供法律意見建議，幫助厘清權(quán)責(zé)，消除隔閡。矛盾各方逐步開始理性地?fù)Q位思考，并圍繞更合理的遺產(chǎn)分配方案展開討論，最終促使這起歷時(shí)10余年的遺產(chǎn)繼承糾紛圓滿“調(diào)下來”。

今年以來，通過運(yùn)用“五來”調(diào)解工作法，281宗矛盾糾紛得以圓滿化解。

專業(yè)“加持”化糾紛于訴前

為了讓矛盾化解在成訟之前，端州區(qū)人民法院構(gòu)建“1+N”糾紛化解大格局，積極推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理。

端州法院設(shè)立多元解紛中心，建立完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，在信訪局、各街道和部分社區(qū)設(shè)立N個(gè)訴訟服務(wù)站，通過司法服務(wù)“一塊屏”實(shí)時(shí)連線，法官作為專業(yè)力量，遠(yuǎn)程指導(dǎo)或參與調(diào)解法律關(guān)系復(fù)雜、權(quán)責(zé)不清、歷史跨度較長(zhǎng)的糾紛矛盾，讓群眾在“家門口”解決問題。

今年以來，通過多元解紛機(jī)制和線上面對(duì)面連屏調(diào)解模式，端州法院訴前調(diào)解成功的各類糾紛達(dá)5738件。

為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和發(fā)揮兜底作用，端州區(qū)還成立了疑難案件調(diào)處專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法單位和各行業(yè)主管部門以及法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家等，針對(duì)全區(qū)疑難復(fù)雜案事件定期分析研究，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門妥善調(diào)處化解疑難案事件，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)平安穩(wěn)定。

通過一系列矛盾糾紛化解舉措，端州區(qū)各方調(diào)解力量各司其職、聚力聯(lián)動(dòng)，共同為端州區(qū)平安法治建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。