□ 法治日報全媒體記者 鄧君

□ 法治日報全媒體通訊員 巫樂庭

做實(shí)實(shí)質(zhì)解紛、做優(yōu)審判管理、做深改革創(chuàng)新……2024年，廣東省梅州市法院堅(jiān)持圍繞“公正與效率”主題，推動審判執(zhí)行質(zhì)效讓群眾“看得見、獲得到”。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，梅州市法院平均結(jié)案時間同比縮短11.72天，縮短近20%。執(zhí)行完畢率持續(xù)提升，申訴申請?jiān)賹徛食掷m(xù)下降，執(zhí)行案件下降四成多，民事裁判自動履行率持續(xù)上升，“案件比”處于全省低位，各法院均實(shí)現(xiàn)訴訟案件收案數(shù)下降。

做實(shí)實(shí)質(zhì)解紛

“張庭長，涉案土地已經(jīng)綜合整治完畢，全部種上了玉米苗，長勢可好啦。”近日，蕉嶺縣人民法院新鋪人民法庭庭長張彬洛接到順嶺村黨總支部書記鐘雙英的電話后，露出欣慰的笑容。

事情要從2011年說起，那年，陳某承租了順嶺村村民的10多畝耕地，用于培育樟樹，后因苗木市場不景氣，滯留地里的樟樹長勢茂盛，遮蔽了周邊田地農(nóng)作物的光照。村民陳某忠多次要求陳某移樹均無果，便于今年6月將陳某訴至法庭。

張彬洛深入走訪后了解到，陳某沒有資金移植樟樹，而涉案土地涉及20多戶村民，如果簡單判決，可能引發(fā)“執(zhí)行難”和“多案生”等問題。

為此，法庭審判團(tuán)隊(duì)尋求鎮(zhèn)政府、村委會及相關(guān)部門支持，經(jīng)多方多輪探討，最終通過巡回審判，以“示范訴訟+類案調(diào)解”方式促成一戶率先和解，其他20多戶村民隨之也自行與陳某和解。同時，法庭以實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，助推相關(guān)部門幫助農(nóng)戶一并解決騰挪資金、土地利用、衍生訴訟等多重難題，使得荒地變良田。

如何在審判執(zhí)行中秉持“如我在訴”理念，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)解？梅州法院以“四個思維轉(zhuǎn)變”來破題。

從勝訴思維向敗訴思維轉(zhuǎn)變。深化運(yùn)用“客家圍屋調(diào)解法”，加強(qiáng)裁判文書釋法說理和閱核，通過全流程釋法讓群眾勝得舒心、敗得心服。

從“辦結(jié)”思維向“辦好”思維轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持從最有利于定分止?fàn)幍慕嵌绒k案，建立二審“立前調(diào)”機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)地調(diào)查、府院聯(lián)動、帶案“下訪”，在法律框架內(nèi)為當(dāng)事人找到最佳方案。

從個案思維向類案思維轉(zhuǎn)變。推行示范訴訟、示范調(diào)解，促成1500多件物業(yè)、金融、勞動爭議等系列糾紛在訴前、訴中調(diào)解。

從后端審理思維向前端治理思維轉(zhuǎn)變。在全市鎮(zhèn)街綜治中心全覆蓋設(shè)立解紛工作站112個、法官服務(wù)點(diǎn)67個，聯(lián)動地方黨委、政府創(chuàng)建無訟村居137個，訴前調(diào)解糾紛9000余件。發(fā)出司法建議120余份，促成被建議單位出臺30余個規(guī)范性文件或?qū)ｍ?xiàng)行動堵塞治理漏洞。

做優(yōu)審判管理

“我們修訂了廣告發(fā)布流程，嚴(yán)格落實(shí)‘三審三?！瘷C(jī)制，還定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相信事件不會重演，請黃院長放心?！苯?，梅州某公眾號主管單位負(fù)責(zé)人致電梅江區(qū)人民法院副院長黃永松，感謝法院向其提出的工作建議。

此前，梅江法院在審理一起詐騙案時發(fā)現(xiàn)，被告人利用虛假招聘廣告鏈接引流刷單，導(dǎo)致多名群眾受騙，而公眾號未嚴(yán)格審核鏈接內(nèi)容就同意被告人發(fā)布廣告。案件承辦法官依照案件閱核工作機(jī)制層報到分管副院長。黃永松閱核后主動聯(lián)系公眾號主管單位座談，提出了堵塞制度漏洞等工作建議。

據(jù)悉，今年以來，梅州法院建立以庭室負(fù)責(zé)人閱核為基礎(chǔ)、院領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)的裁判文書分層分級閱核機(jī)制，推動以個案閱核強(qiáng)化類案管控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管觸角向前伸、向后移，經(jīng)院庭長閱核案件發(fā)改率低至0.64%。

為進(jìn)一步提升司法為民實(shí)效，梅州法院建立了“全員、全程、全面、智慧”審判監(jiān)督管理模式，落實(shí)和完善司法責(zé)任制。

為防止監(jiān)管虛化乏力，推行全員管理，完善院庭長、法官、司法輔助人員管制制度110項(xiàng)和禁止性規(guī)定36項(xiàng)；為杜絕案件質(zhì)量把控不全面，全程打造精品案件、典型案例，建立專業(yè)法官會議、審委會討論案件“庫網(wǎng)”必檢機(jī)制；為避免個案效果不佳，推行督導(dǎo)和考核全面管理，加強(qiáng)條線指導(dǎo)和數(shù)據(jù)會商，建立“四類案件”院長辦公例會周報制度，推進(jìn)“立審執(zhí)破”協(xié)同配合，建立“評案”和“考人”分級分類考核機(jī)制，一審裁判被改判發(fā)回重審率遠(yuǎn)低于全省平均水平；為解決辦案效率提升不快，推進(jìn)速裁改革，速裁案件平均審理天數(shù)縮短至18天內(nèi)，以“智慧管理”平臺強(qiáng)化審限預(yù)警和跟蹤督辦。

做深改革創(chuàng)新

“發(fā)現(xiàn)在建違章建筑，群眾拒不配合停工，政府該如何更好地制止？”“怎樣具體區(qū)分自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的執(zhí)法主體問題？”……

近日，梅州市中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員在梅州市中級人民法院法治教育基地接受行政執(zhí)法培訓(xùn)時，紛紛向授課的梅州中院行政庭副庭長、四級高級法官賀璐提問。

據(jù)悉，自2023年3月梅州中院法治教育基地啟用以來，全市已有近600名中青年干部接受行政執(zhí)法培訓(xùn)。

梅州法院以基地為軸，聯(lián)動訴訟服務(wù)中心、多元解紛中心、速裁中心，在全市法院推廣訴訟服務(wù)中心、多元解紛中心、速裁中心和法治宣傳教育基地“三中心一基地”模式。兩級法院還同步與教育部門共建9個青少年法治教育實(shí)踐基地，先后為兩萬多名干部群眾、中小學(xué)生提供普法和訴訟服務(wù)?！捌辗ń逃敢⒃V訟服務(wù)提質(zhì)、多元解紛聯(lián)動、速裁快審增效”的串珠成鏈效應(yīng)在梅州逐步顯現(xiàn)，訴訟服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)居全省前列。

今年以來，梅州法院深化改革創(chuàng)新，上下協(xié)同推動基層法院因地制宜開展創(chuàng)新品牌建設(shè)。

“創(chuàng)新不是喊口號，而是要破解制約司法公正、影響司法公信的難題，促進(jìn)群眾信服裁判、信任法官、信任法院?！泵分葜性焊痹洪L李永平說。