□ 法治日報全媒體記者 董凡超

刑事檢察全過程參與、全流程監(jiān)督刑事訴訟，是檢察機關的基本職能，是中國特色刑事司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是追訴犯罪、維護穩(wěn)定、保障人權、守護公正的重要力量。

前不久，檢察機關內(nèi)設機構改革后召開的首次全國檢察機關刑事檢察工作會議對近年來刑事檢察工作進行了全面總結，并就進一步做好新時代新征程刑事檢察工作作出研究部署。

各地檢察機關深入學習領會，把握重點，抓好落實，以新理念新思路新部署為指引，恪守法定職能，深耕主責主業(yè)，依法全面履行刑事檢察職權，促推刑事檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當。

健全刑事檢察工作機制

認真聽取各部門、專家意見，完善《侵犯商標權刑事案件證據(jù)審查指引(征求意見稿)》(以下簡稱《指引》)內(nèi)容，進一步規(guī)范對侵犯商標權刑事案件的辦理；注重《指引》的落實應用，加強知識產(chǎn)權檢察業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理；加強部門聯(lián)動，強化協(xié)同保護，推動形成知識產(chǎn)權大保護格局……

近日，山東省人民檢察院組織最高人民檢察院在魯掛職同志，與省公安廳、省高級法院、省市場監(jiān)管局相關部門負責人及部分地市執(zhí)法部門負責同志，以及高校專家學者等，共同參加該院起草的《指引》研討會，就《指引》的完善和落實達成共識。

全國檢察機關刑事檢察工作會議召開以來，各地檢察機關紛紛健全刑事檢察工作機制，一體抓實檢察業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理，加強對刑事檢察重點案件類型、重點辦案領域、重要業(yè)務態(tài)勢的分析研判，強化對刑事案件流程、實體等全方位管理，完善辦案質(zhì)量標準。

山西省檢察機關深入扎實推進落實最高檢“八號檢察建議”，高質(zhì)效辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件，加強執(zhí)法司法監(jiān)督與配合，為安全生產(chǎn)保駕護航。

2020年至2024年8月，山西省檢察機關共辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件401件847人。目前，山西省各級檢察院均建立了高效及時介入事故調(diào)查的工作機制，省檢察院加大指導力度，對10件重大安全生產(chǎn)案件開展了實質(zhì)性指導。

吉林省檢察機關按照最高檢和吉林省委部署，聚焦百姓“菜籃子”“藥罐子”安全，依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，完善行刑銜接機制。

今年以來，吉林省人民檢察院與有關部門會簽《吉林省藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》《吉林省2024年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》。在完善偵訴審銜接機制方面，吉林省檢察機關針對“產(chǎn)、儲、銷”鏈條化模式銷售假藥案件，同公安機關、審判機關形成類案辦案模式，合力維護市場秩序。

成立指導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

比照最高檢刑事檢察工作指導小組的職能定位、組成人員、主要職責等，成立省檢察院刑事檢察工作指導小組，每季度召開例會，深化落實最高檢和省院黨組有關刑事檢察工作的決策部署，對涉及刑事檢察全局性、協(xié)同性重大工作事項組織研究，加強對下指導……11月29日，湖北省人民檢察院召開黨組（擴大）會，研究決定成立刑事檢察工作指導小組。

前不久，最高檢舉行刑事檢察工作指導小組啟動會議，對2025年刑事檢察工作重點作出部署。刑事檢察工作指導小組由最高檢院領導擔任組長；由最高檢負責捕訴和刑事執(zhí)行（含偵查）的刑事檢察業(yè)務部門主要負責人擔任副組長；下設負責日常工作的辦公室，由最高檢檢委會委員、普通犯罪檢察廳廳長兼任辦公室主任。各省級檢察院和有條件的地市級檢察院，也著手設立刑事檢察工作指導小組。

啟動會議指出，最高檢各刑事檢察部門要在刑事檢察工作指導小組統(tǒng)籌指導下，認真貫徹落實全國檢察機關刑事檢察工作會議精神，加強對刑事檢察共性問題的研究，認真研判宏觀刑事檢察業(yè)務數(shù)據(jù)，分析重點案件類型、重點辦案領域、重要業(yè)務態(tài)勢，研究刑事檢察業(yè)務重點舉措，一體抓實業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理，統(tǒng)籌開展刑事檢察理論研究、檢察官職業(yè)能力建設、人才隊伍建設等工作，更好推動落實“高質(zhì)效辦好每一個案件”。

《法治日報》記者了解到，刑事檢察工作指導小組將實體化運作，建立年度計劃、請示報告、業(yè)務會商等工作機制，定期召開會議，根據(jù)工作需要召開臨時會議。每年初，刑事檢察工作指導小組將會對該年度刑事檢察全局性、共性重要工作作出部署安排，定期分析刑事檢察工作中的有關問題，提出意見建議。涉及最高檢各刑事檢察部門的工作事項，由刑事檢察工作指導小組作出分工安排，相關部門負責具體落實。

加強權力運行制約監(jiān)督

著力建立偵查監(jiān)督質(zhì)量評查通報機制，研究制定加強和規(guī)范立案監(jiān)督的指導意見，積極推進刑事“掛案”等常態(tài)化監(jiān)督……過去五年，檢察機關不斷更新監(jiān)督理念、健全制度機制、提升監(jiān)督能力、加大工作力度，有效提升了立案和偵查活動工作質(zhì)效。

實踐中，各地檢察機關完善權力運行制約監(jiān)督機制，把落實和完善司法責任制貫穿始終，健全刑事檢察公正司法體制機制，確保自身嚴格依法辦案、公正司法，持續(xù)做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”。

四川省人民檢察院制定下發(fā)《關于進一步加強和改進刑事審判監(jiān)督工作的意見》，建立良性的橫向溝通機制，加強與偵查機關、人民法院的聯(lián)動配合、溝通會商，營造良性互動監(jiān)督生態(tài)。建立有力的爭取支持機制，積極爭取黨委領導和人大監(jiān)督支持，及時報告重大抗訴案件辦理及監(jiān)督履職工作情況。

甘肅省檢察機關把案件質(zhì)量評查作為提升刑事辦案質(zhì)效的有力抓手，構建刑事辦案大管理模式，辦案質(zhì)量顯著提升。

甘肅省人民檢察院修改完善案件質(zhì)量評查工作實施辦法、評查指引，為全省提供評查標準。全省刑檢部門構建辦案與管理并重工作模式，加強與案管、檢務督察等部門協(xié)作，抓實案件質(zhì)量評查。制定工作指引，對法定刑三年以上不捕、不訴案件實行實質(zhì)化管控，將死刑復核監(jiān)督納入辦案系統(tǒng)，探索重要法律文書審簽制，強化事中流程監(jiān)控。

過去5年，全國刑事檢察部門聽證案件數(shù)量上升明顯，共開展聽證54萬余件次。對擬不起訴案件、審查逮捕案件、羈押必要性審查案件分別開展聽證27萬余件次、1.7萬余件次、1.1萬余件次、5842件次。對未成年案件聽證1.7萬余件次。對擬不起訴案件聽證占同期不起訴案件的21%。在給不捕不訴“把道關”“加把鎖”的同時，讓事更清、理更明、法更透。