□ 本報記者 蒲曉磊

法治宣傳教育法草案12月21日提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議。受全國人大監(jiān)察和司法委員會的委托，全國人大監(jiān)察和司法委員會主任委員楊曉超作了草案說明。

法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。自1985年以來，中央制定了8個規(guī)劃，全國人大常委會作出了8個決議，以5年為周期，有計劃、有步驟地在全體公民中開展法治宣傳教育。經(jīng)過堅持不懈地努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳深入開展，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制廣泛實行，社會主義法治文化蓬勃發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強，全民法治素養(yǎng)明顯提升，社會治理法治化水平明顯提高。全民普法堪稱人類法治史上的偉大創(chuàng)舉，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

黨的二十屆三中全會要求“改進法治宣傳教育”。楊曉超說，制定法治宣傳教育法，以法治方式推動和保障新時代普法工作，對于落實黨中央重大決策部署，推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。

草案分為七章，包括總則、社會法治宣傳教育、國家工作人員法治宣傳教育、青少年法治宣傳教育、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共六十二條。

草案規(guī)定，國家實行公民終身法治教育制度，將法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。

草案規(guī)定，法治宣傳教育的主要內(nèi)容包括：習(xí)近平法治思想；憲法的規(guī)定、原則和精神；法律基本原則和法律常識；全面依法治國的實踐和成就；社會主義法治文化、紅色法治文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化；其他應(yīng)當(dāng)納入法治宣傳教育的內(nèi)容。

關(guān)于法治宣傳教育的管理體制，草案規(guī)定：國務(wù)院司法行政部門主管全國法治宣傳教育工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域的法治宣傳教育工作；中央和國家機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育工作納入本部門本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署并組織落實；省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國法治宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合實際情況制定本行政區(qū)域相關(guān)規(guī)劃。

關(guān)于普法責(zé)任制，草案規(guī)定：國家機關(guān)實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，建立國家機關(guān)履行普法責(zé)任年度報告制度。

關(guān)于法治宣傳教育的對象，草案第二章規(guī)定了“社會法治宣傳教育”，第三章、第四章將國家工作人員、青少年作為重點對象，分別作了規(guī)定。面向社會公眾，規(guī)定了國家機關(guān)、群團組織、法律服務(wù)機構(gòu)的法治宣傳教育職責(zé)，以及對村（居）民、企業(yè)職工、老年人、特殊困難人員、進城務(wù)工人員、服刑人員等人群和出境人員開展有針對性的法治宣傳教育。面向國家工作人員，明確規(guī)定國家工作人員帶頭學(xué)法義務(wù)、將法律知識納入公務(wù)員考錄內(nèi)容，以及實行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會清單、領(lǐng)導(dǎo)干部述法等制度。面向青少年，明確規(guī)定青少年法治宣傳教育的目標(biāo)，教育、人力資源社會保障、公安、司法等行政部門和司法機關(guān)，以及學(xué)校、監(jiān)護人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法治宣傳教育職責(zé)。

關(guān)于法治宣傳教育的保障與監(jiān)督。為保障和加強法治宣傳教育工作的開展，草案從法治宣傳教育隊伍、專家?guī)旌椭驹刚呓ㄔO(shè)，法治宣傳教育理論研究，媒體公益普法責(zé)任，法治文化建設(shè)，創(chuàng)新法治宣傳教育形式，經(jīng)費保障等方面作了規(guī)定；縣級以上人民政府司法行政部門發(fā)現(xiàn)本級負有法治宣傳教育職責(zé)的部門、單位或者下級司法行政部門，未依據(jù)本法規(guī)定履行法治宣傳教育職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出普法提示；專門對各級人大及其常委會加強法治宣傳教育工作監(jiān)督作了規(guī)定。

關(guān)于法律責(zé)任，草案規(guī)定了國家機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位未依法履行法治宣傳教育職責(zé)的法律責(zé)任，并對挪用、克扣法治宣傳教育經(jīng)費，侵占、破壞法治宣傳教育設(shè)施，損害社會公共利益等違法行為的法律責(zé)任以及與治安管理處罰法、刑法相銜接作了規(guī)定。

本報北京12月21日訊