法治日報全媒體記者 張國強 韓宇

近年來，遼寧省大連兩級法院執(zhí)行案件數(shù)量整體呈增長趨勢，適應(yīng)信息化發(fā)展大潮，加大執(zhí)行信息化建設(shè)的力度和廣度成為必然趨勢。2020年，大連市中級人民法院推行“組織重構(gòu)、流程重塑”為核心內(nèi)容的執(zhí)行機制改革；為進一步打通信息“孤島”和數(shù)據(jù)壁壘，彌補智能化辦案短板，強化實時動態(tài)監(jiān)管，于2023年4月在全市兩級法院推進“數(shù)字執(zhí)行”改革。

如今，大連兩級法院已然形成了全業(yè)務(wù)平臺通辦、全流程智能輔助、全方位在線服務(wù)的執(zhí)行工作運行管理新形態(tài)和完備的“數(shù)字化”工作模式，不斷推進執(zhí)行工作體系和執(zhí)行工作能力現(xiàn)代化。今年以來，全市兩級法院執(zhí)行完畢率同比提高27%，執(zhí)行到位率同比提高37%，執(zhí)行終本率同比下降33%。

全流程無紙化辦理

“目前，兩級法院執(zhí)行工作全口徑、全流程、全場景在線。本次數(shù)字化升級，覆蓋全部執(zhí)行實施及保全案件，包括立案、查控、外勤、接待及付款等所有執(zhí)行場景。建立卷宗掃存一體化中間庫與線下事項統(tǒng)一辦理平臺，實現(xiàn)案件全流程無紙化辦理、線下材料統(tǒng)一入庫。”大連中院執(zhí)行指揮中心副主任劉禹介紹說。

在無紙辦案“破冰”中，將全部紙質(zhì)卷宗材料掃描成電子卷宗，實現(xiàn)全案紙質(zhì)材料可追溯；將外勤現(xiàn)場照片和視頻自動回傳辦案系統(tǒng)，以錄音錄像方式替代傳統(tǒng)筆錄回傳辦案系統(tǒng)電子卷宗，同時，借助語音轉(zhuǎn)寫工具同步生成執(zhí)行日志，豐富電子卷宗的載體形式。

以大連高新園區(qū)法院為例，給每位執(zhí)行辦案人配了IPAD，通過移動執(zhí)行線上APP即可實現(xiàn)筆錄簽章，案款確認功能。執(zhí)行法官對該設(shè)備高效應(yīng)用，在對接勞動者眾多的執(zhí)行案件中采用電子簽章形式節(jié)約了雙方時間，通過案款信息電子確認，讓案款發(fā)放進入高速公路。攜帶該設(shè)備，相當于移動的辦公室，執(zhí)行法官可任意時間任意地點發(fā)起對自己名下所有案件信息查詢、簽章、增補材料等功能。

在一起申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人高新園區(qū)某科技開發(fā)公司的勞動爭議一案中，通過“云晤”APP遠程在線執(zhí)行的方式，一個月內(nèi)即成功執(zhí)結(jié)，“一趟不用跑”就解決了問題。

辦案串聯(lián)改為并聯(lián)

“全市兩級法院執(zhí)行工作已由‘串聯(lián)’改為‘并聯(lián)’，將原來的‘案隨卷走’單線辦案模式升級為多人、多環(huán)節(jié)同步辦理的‘并聯(lián)’模式，徹底打破‘一人包案到底’的傳統(tǒng)辦案模式。初次約談、執(zhí)行通知、網(wǎng)絡(luò)查控、傳統(tǒng)查控等集約化事務(wù)工作同步推進，壓縮辦案周期，提高工作效率?！贝筮B中院執(zhí)行指揮中心主任王洋介紹說。

普蘭店區(qū)法院作為先行試點法院，高效推動“數(shù)字執(zhí)行”改革，打破“以案為界”的傳統(tǒng)思維定式，不再將“案”作為唯一工作“單元”，將執(zhí)行條線劃分18個功能區(qū)、67個節(jié)點。把所有案件以平臺化形式向所有節(jié)點工作人員開放，各個模塊協(xié)同作戰(zhàn)，同步推進，徹底實現(xiàn)從“案隨卷走”單線辦案模式向多人、多環(huán)節(jié)同步辦理的“并聯(lián)”模式轉(zhuǎn)型。

同時，普蘭店區(qū)法院為重復(fù)率高的工作節(jié)點設(shè)計文書模板及節(jié)點規(guī)范，壓縮辦案周期，提升一致性。上線后，立案信息錄入、執(zhí)行通知送達、網(wǎng)絡(luò)查控、傳統(tǒng)查控等“規(guī)定動作”效率進一步提升，財產(chǎn)查控周期從原本遠遠低于全省平均值的28天進一步壓縮到14天，更是做到各節(jié)點之間銜接“0延遲”?！霸莆睢盇PP遠程接談、執(zhí)行案款電子支付等方式更是好評如潮，“拿起手機見法官，坐在家中收案款”讓越來越多人民群眾感受到數(shù)字執(zhí)行帶來的便捷與高效，上線后案款支付周期壓縮40%。

數(shù)字賦能全程留痕

“數(shù)字執(zhí)行的一大特點就是信息互聯(lián)‘共享’。將執(zhí)行系統(tǒng)與辦案平臺智能關(guān)聯(lián)，上下級案件審理信息、執(zhí)行裁決信息、網(wǎng)查網(wǎng)控信息、外勤辦理信息、案款發(fā)放信息匯聚到執(zhí)行案件，智能分析提醒，輔助執(zhí)行法官一站式掌握案情。”大連中院執(zhí)行局局長呂風波介紹說，同時，可以豐富和完善“點對點”財產(chǎn)查控范圍，實現(xiàn)市內(nèi)主要城區(qū)不動產(chǎn)和公積金的線上查控和劃撥；升級、使用在線查人找物系統(tǒng)，與網(wǎng)上購物、外賣平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺以及手機、固定電話等通信公司協(xié)作，在線查詢被執(zhí)行人通信號碼和住址，提升查人找物效能。

同時，數(shù)字執(zhí)行還實現(xiàn)了實時公開、全程留痕。大連兩級法院在執(zhí)行立案、查控、結(jié)案等重要節(jié)點設(shè)置短信推送，案件辦理全程留痕。設(shè)立派出法庭巡回執(zhí)行點，所有接待區(qū)域均設(shè)有電子閱卷及電子捺簽裝備。

此外，數(shù)字賦能讓監(jiān)管“提質(zhì)”。大連兩級法院以“智能化辦案”為核心，依托風險節(jié)點預(yù)警系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺等，對執(zhí)行節(jié)點進行動態(tài)管理，對執(zhí)行標的的強制措施和處置情況進行重點監(jiān)督，實現(xiàn)執(zhí)行案件監(jiān)管的“三全”，即信息全節(jié)點可查詢、全鏈條可監(jiān)管、全流程可追溯。對執(zhí)行案款的監(jiān)管除依托系統(tǒng)智能化監(jiān)管提示外，全市兩級法院均配置案件監(jiān)管專員，實現(xiàn)“人工+智能”的“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋監(jiān)管模式。