今年3月，北京市昌平區(qū)城北街道辦事處“接訴即辦”專班被北京市總工會(huì)授予“北京市工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。8月，在第八屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會(huì)上，城北街道榮獲12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“辦單楷?！焙汀肮芾韯?chuàng)新典范”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。城北街道屢獲殊榮，緣于在開展“接訴即辦”工作中的創(chuàng)新探索和取得的成效。

近年來，城北街道將“接訴即辦”與法院工作深度對(duì)接，形成“黨建引領(lǐng)、需求引導(dǎo)、四治融合、未訴先辦”的協(xié)同治理路徑，探索打造北京“接訴即辦”的3.0升級(jí)版，獲得了群眾的好評(píng)。今年上半年，城北街道“接訴即辦”滿意率月均97.67％，比去年上半年提高2.72個(gè)百分點(diǎn)。

黨建引領(lǐng) 打造共治共同體

據(jù)北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至2024年6月，12345熱線累計(jì)受理群眾和企業(yè)反映訴求1.41億余件。今年上半年受理1120余萬件，訴求解決率和滿意率不斷提升。

隨著“接訴即辦”工作的不斷深入，群眾訴求日趨多樣化，需不斷提高社會(huì)治理法治化水平。“我們對(duì)近三年來接到的五萬多份群眾訴求工單展開梳理，發(fā)現(xiàn)有近四分之一的訴求需要運(yùn)用法律專業(yè)知識(shí)進(jìn)行調(diào)解。”城北街道辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

對(duì)此，由城北街道黨工委牽頭，與城北街道辦事處、昌平區(qū)人民法院、屬地高校等轄區(qū)內(nèi)黨組織聯(lián)合成立共治工作站黨支部，設(shè)立N個(gè)專項(xiàng)黨小組，形成基層黨建“1＋N”模式，提高了社區(qū)、法院、政府職能部門等工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，促進(jìn)專項(xiàng)問題精準(zhǔn)攻關(guān)。

目前，城北街道建立“1個(gè)街道級(jí)共治工作站＋12個(gè)管區(qū)級(jí)共治工作分站＋51個(gè)社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)”的共治工作矩陣，對(duì)群眾訴求實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、縱橫交錯(cuò)的全方位響應(yīng)。共治工作站成立兩年來，共調(diào)解矛盾糾紛288起、調(diào)解成功215起，調(diào)解成功率74.7％，訴求量由2023年月均2115件下降至2024年月均1267件，環(huán)比下降40％，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

強(qiáng)化源頭治理 實(shí)現(xiàn)閉環(huán)治理

在城北街道，“接訴即辦”與法院工作深度融合的協(xié)同治理取得了顯著成效。

城北街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“接訴即辦”對(duì)群眾訴求實(shí)現(xiàn)“全響應(yīng)”，聚力解決基層治理的難點(diǎn)問題。通過北京“接訴即辦”平臺(tái)的訴求線索，結(jié)合網(wǎng)格化巡查、基層執(zhí)法信息反饋、社區(qū)意見匯總等途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)居民訴求的動(dòng)態(tài)感知、收集與分類處理，在深入調(diào)研和精準(zhǔn)研判之后，總結(jié)區(qū)域治理的薄弱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行精準(zhǔn)攻堅(jiān)，確定解決問題的步驟方法，實(shí)現(xiàn)“靶向治療”。

在昌平法院的深度參與下，通過區(qū)域化黨建協(xié)作機(jī)制，城北街道實(shí)現(xiàn)法治力量的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，最大限度采用調(diào)解等方式解決矛盾糾紛，努力打造矛盾糾紛“終點(diǎn)站”。

“城北街道與法院的深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了政府部門和政法機(jī)關(guān)‘兩元融促’，街道充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌的作用，匯聚多種力量解決群眾訴求；法院則以專業(yè)力量提前介入，實(shí)現(xiàn)司法公正和資源調(diào)配的結(jié)合?！北本煼洞髮W(xué)法學(xué)院副教授王靜表示，這種深度對(duì)接實(shí)現(xiàn)了預(yù)防與化解相融合，政府與法院共同著力“抓前端、治未病”，以地方善治為目標(biāo)，推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。

拓展升級(jí) 打造地方善治的創(chuàng)新實(shí)踐樣本

今年7月，城北街道某社區(qū)單元樓電梯出現(xiàn)故障，其中一部電梯必須更換，才能徹底解決56戶居民出行難題。由于更換電梯總費(fèi)用需要35萬元，但該單元公共維修基金僅有16萬元，另外19萬元需由單元樓業(yè)主共同承擔(dān)，由此引發(fā)爭議。

為此，城北街道和該社區(qū)立即召開聽證議事會(huì)。會(huì)上，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主等多方參與，昌平法院的調(diào)解員作為“聽證議事團(tuán)”的一員參與矛盾糾紛化解?！奥犠C議事團(tuán)”對(duì)相關(guān)政策和法律法規(guī)進(jìn)行充分解讀，提出意見建議。最終，52戶業(yè)主同意出資更換電梯，對(duì)于不愿出資的4戶業(yè)主，物業(yè)公司在“聽證議事團(tuán)”的指導(dǎo)下通過法律途徑進(jìn)行解決。在多方努力下，電梯于9月安裝完畢并投入使用。

這是城北街道在“接訴即辦”工作中的創(chuàng)新之舉。對(duì)于違建查處、社區(qū)垃圾點(diǎn)設(shè)置、廣場噪音擾民等訴求，城北街道通過召開聽證會(huì)，引入“聽證議事團(tuán)”參與議事，為群眾提供在法治框架下依法理性表達(dá)訴求的平臺(tái)。“‘接訴即辦’的協(xié)同治理模式著眼于未來，以開放姿態(tài)、開源結(jié)構(gòu)，為更多主體參與、更高層次促進(jìn)善治搭建平臺(tái)?！背潜苯值擂k有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

大數(shù)據(jù)在“接訴即辦”中的應(yīng)用，是城北街道的工作中的一大亮點(diǎn)，城北街道辦事處“接訴即辦”專班利用大數(shù)據(jù)分析群眾訴求呈現(xiàn)的規(guī)律和趨勢。自2023年起，城北街道市民訴求中心通過熱線和網(wǎng)格渠道，對(duì)群眾訴求進(jìn)行系統(tǒng)搜集、整理、分析研判，對(duì)應(yīng)“頑疾”和“未病”，形成主動(dòng)治理專項(xiàng)和任務(wù)。對(duì)于主動(dòng)治理專項(xiàng)，街道黨工委明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和主責(zé)科室；承辦部門根據(jù)專項(xiàng)整治任務(wù)具體情況，科學(xué)制定工作方案和計(jì)劃，通過立項(xiàng)、整合資源、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方式，保證治理成效。街道黨工委對(duì)主動(dòng)治理工作實(shí)施“日通報(bào)、周預(yù)警、月點(diǎn)評(píng)、年考核”的督辦考核體系，確保主動(dòng)治理工作的常態(tài)化和有效性。

“在人民調(diào)解、行政調(diào)解的基礎(chǔ)上，我們還引入行政裁決、行業(yè)調(diào)解等糾紛化解渠道，探索出了一條政府主導(dǎo)的矛盾糾紛化解路徑，針對(duì)不同糾紛運(yùn)用不同方法，依法科學(xué)提高社會(huì)治理的效能，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定?！背潜苯值擂k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（莊德通 石翰朋）