法治日報全媒體見習(xí)記者 薛金麗

12月7日，“新質(zhì)生產(chǎn)力賦能互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)——順風(fēng)車業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展與典型案例研討會”在北京舉行。

本次會議由北京交通大學(xué)國家安全法治發(fā)展研究院與《中國法律評論》研究中心聯(lián)合主辦。近二十位行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、媒體代表以及相關(guān)從業(yè)人員，共同參與研討。

順風(fēng)車業(yè)態(tài)正面臨法律方面的挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，平臺經(jīng)濟作為一種全新發(fā)展模式在各個經(jīng)濟領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。特別以APP為主要形式的順風(fēng)車平臺獲得了蓬勃的發(fā)展，逐漸形成了獨特的交易模式和法律關(guān)系。順風(fēng)車在緩解交通擁堵、減少空氣污染以及推廣綠色出行理念方面發(fā)揮了積極作用，并逐漸獲得了公眾的廣泛認(rèn)可，推動了順風(fēng)車市場交易額持續(xù)增長。然而，在實際運營中，順風(fēng)車與網(wǎng)約車的概念混淆、法律關(guān)系不清以及管理手段和相關(guān)規(guī)定的不明確，導(dǎo)致順風(fēng)車業(yè)態(tài)的發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)。此次會議旨在通過典型案例的深入剖析，探討各方的法律責(zé)任，為順風(fēng)車業(yè)態(tài)的健康發(fā)展提供有益理論參考。

關(guān)于順風(fēng)車業(yè)態(tài)的新興模式與法律關(guān)系，北京交通大學(xué)國家安全法治發(fā)展研究院院長李巍濤在開幕致辭中表示，“順風(fēng)搭車現(xiàn)象早已有之，但其作為新興業(yè)態(tài)的規(guī)?；l(fā)展，是在于與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合之后。這一新型業(yè)態(tài)在運行中產(chǎn)生一些新的議題，尤其在法律范疇當(dāng)中，而這類問題正是北京交通大學(xué)國家安全法治發(fā)展研究院關(guān)注、研究的范疇”。李巍濤認(rèn)為，順風(fēng)車業(yè)態(tài)的健康發(fā)展需要多方共同努力，既要發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢，又要注重相關(guān)法律法規(guī)的完善與執(zhí)行。

責(zé)任承擔(dān)問題亟待厘清

會議期間，與會學(xué)者圍繞多個典型案例展開了討論。討論案例包括湖南省曾某某訴某交通運輸局等行政處罰及行政復(fù)議案，丙某與乙公司、某保險公司等侵權(quán)案，田某與某順風(fēng)車平臺客運合同糾紛案等已生效判決。與會人員不僅關(guān)注案件的判決結(jié)果，更重視其對社會公正和法治進程的影響。他們細(xì)致分析了判決背后的法律邏輯、證據(jù)采信、以及法律適用等關(guān)鍵問題，旨在從這些案例中提煉出對法律實踐具有指導(dǎo)意義的見解。

其中，北京交通大學(xué)法學(xué)院副教授王晨在《規(guī)范與實證中界定好意同乘的“順風(fēng)車”》一文中提出，順風(fēng)車作為共享出行方式，具有促進汽車供需結(jié)構(gòu)平衡、緩解城市交通擁堵等優(yōu)點，但在快速發(fā)展的過程中也暴露出一些現(xiàn)實問題，需要相關(guān)法律法規(guī)進一步規(guī)范，以促進其健康發(fā)展。

中國人民大學(xué)法學(xué)院助理教授阮神裕在《順風(fēng)車發(fā)生交通事故，平臺是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任》一文中表示，順風(fēng)車平臺是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任取決于其是否存在過錯，且平臺應(yīng)承擔(dān)組織者的安全保障義務(wù)，該義務(wù)的內(nèi)容應(yīng)與其風(fēng)險控制能力相匹配，不應(yīng)過于苛刻。

《中國法律評論》編輯余亮亮在《順風(fēng)車平臺的安全保障義務(wù)》一文中主張，順風(fēng)車平臺在交通事故中應(yīng)根據(jù)其過錯程度承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任，而非連帶責(zé)任，在某些情況下，如損害由第三方造成或乘客自身故意或重大過失導(dǎo)致，順風(fēng)車平臺不承擔(dān)責(zé)任。

北京交通大學(xué)法學(xué)院助理教授尹婷在《順風(fēng)車：厘清“合乘”與非法營運的邊界》一文中認(rèn)為，順風(fēng)車的合法性和規(guī)制應(yīng)遵循國家政策和法律框架，避免將其與非法營運混淆，并需要完善地方立法或?qū)ｉT立法以規(guī)范其發(fā)展。

以高水平研究助推順風(fēng)車合規(guī)健康發(fā)展

專家點評環(huán)節(jié)，北京師范大學(xué)法學(xué)院柴榮教授、王靜副教授，《光明日報》政治經(jīng)濟部主任編輯俞海萍、《國家治理》雜志副總編輯鄭韶武等多位專家學(xué)者和媒體代表發(fā)表了見解，并在以下問題上達成共識。

順風(fēng)車平臺作為安全保障義務(wù)人，其注意義務(wù)不宜過分苛刻。高度的注意義務(wù)將會迫使平臺投入大量的不必要的資源來預(yù)防損害發(fā)生，與同時還會提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，將更多希望參與順風(fēng)車業(yè)務(wù)的車主排除在外，不利于共享經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在判斷順風(fēng)車平臺是否有過錯時，應(yīng)重點看平臺是否事先履行了對車輛適駕性和車主適格性的形式審查義務(wù)。

現(xiàn)行規(guī)范性文件在界定“真”順風(fēng)車的準(zhǔn)則上，表現(xiàn)出一定程度的機械性。據(jù)介紹，北京交通大學(xué)法學(xué)院相關(guān)研究團隊通過長達一年半在上海、貴陽、重慶、杭州、廣州、諸暨等地調(diào)研，采訪了眾多車主和乘客，也與政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人深度訪談，從用戶真實體驗和監(jiān)管角度出發(fā)，提出當(dāng)前規(guī)范性文件所勾勒的標(biāo)準(zhǔn)在實踐中面臨挑戰(zhàn)。為了促進順風(fēng)車健康有序的發(fā)展，未來的法律法規(guī)應(yīng)從順風(fēng)車的本質(zhì)特征出發(fā)，制定更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、貼近現(xiàn)實需求、具備可執(zhí)行性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

各地對順風(fēng)車實際規(guī)范要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異。2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）對順風(fēng)車進行明確界定：“私人小客車合乘,也稱為拼車、順風(fēng)車,是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式”。同時，《指導(dǎo)意見》確立了“城市人民政府應(yīng)該鼓勵并規(guī)范其發(fā)展”的思路。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》沿用了《指導(dǎo)意見》中對順風(fēng)車的界定，并且授權(quán)城市人民政府制定具體的管理規(guī)定。然而，各地所制定的《私人小客車合乘指導(dǎo)意見》缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，且大多以規(guī)范性文件的形態(tài)發(fā)布，在實際執(zhí)行過程中，相關(guān)的規(guī)制政策顯現(xiàn)出明顯的不足之處。對此，與會人員提出，相關(guān)研究團體應(yīng)積極發(fā)揮作用，為立法工作提供有力的研究成果支持，推動全國人大等機構(gòu)制定更為切實可行的法律法規(guī)，并著力提高公眾對順風(fēng)車的認(rèn)識。

最后，《中國法律評論》研究中心執(zhí)行主任齊梓伊總結(jié)研討會時表示，此次研討會取得了豐碩成果，為順風(fēng)車業(yè)態(tài)的規(guī)范化發(fā)展提供了寶貴的思路和建議。未來，《中國法律評論》研究中心將繼續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域，推動相關(guān)研究和政策建議的落實。