本報(bào)評(píng)論員

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行”“把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處”。

行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，是政府履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式，是法律實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，在維護(hù)社會(huì)秩序、保障人民權(quán)益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。行政執(zhí)法如果做不到嚴(yán)格規(guī)范公正文明，再好的法律也會(huì)是一紙空文?？梢哉f(shuō)，行政執(zhí)法的效果如何，影響著人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的切身體驗(yàn)，反映著政府依法治理能力的高低。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府建設(shè)的應(yīng)有之義。“嚴(yán)格”是執(zhí)法的基本要求，“規(guī)范”是執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，“公正”是執(zhí)法的價(jià)值追求，“文明”則是執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)。只有嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，才能確保法律能夠正確實(shí)施，才能創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，深刻指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法”“要規(guī)范政府行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。在習(xí)近平法治思想的指引下，近年來(lái)，各地各部門(mén)深入推進(jìn)依法行政，取得顯著成效：全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高了執(zhí)法的“能見(jiàn)度”和“透明度”，使執(zhí)法全過(guò)程實(shí)現(xiàn)記錄留痕和可回溯管理，給執(zhí)法人員劃下了“標(biāo)準(zhǔn)”“紅線(xiàn)”；著力提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)第一次統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式，從源頭上解決了證件樣式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)發(fā)證、多頭發(fā)證的問(wèn)題；開(kāi)展清理行政法規(guī)和規(guī)章中不合理罰款規(guī)定工作，規(guī)范涉企行政檢查，

堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等行為；著力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂罰款等突出問(wèn)題，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)……我國(guó)行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)更加公開(kāi)透明，辦事流程更加規(guī)范明確，違法增加辦事的條件、環(huán)節(jié)等負(fù)擔(dān)明顯減少，人民群眾獲取執(zhí)法信息、辦理各種手續(xù)更加方便及時(shí)，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為和服務(wù)滿(mǎn)意度明顯提高，獲得感普遍增強(qiáng)。

在新形勢(shì)下，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。與此同時(shí)，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)依法行政的期待越來(lái)越高，在一些領(lǐng)域和地方濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正的現(xiàn)象仍然存在。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要深入推進(jìn)依法行政，對(duì)健全政府機(jī)構(gòu)職能體系、深化行政執(zhí)法體制改革、完善政府管理體制機(jī)制等作出重要部署。面對(duì)新任務(wù)新要求，我們必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，要深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行政執(zhí)法工作全過(guò)程和各方面。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法工作體系，確保執(zhí)法者全面履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)職責(zé)，不觸碰法律紅線(xiàn)，不逾越法律底線(xiàn)。要不斷提升行政立法水平，保證執(zhí)法工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循，為規(guī)范執(zhí)法提供可預(yù)期的準(zhǔn)則，使執(zhí)法工作符合規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。要健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，結(jié)合職責(zé)落實(shí)推進(jìn)依法行政相關(guān)任務(wù)，在規(guī)范涉企執(zhí)法行為等方面采取務(wù)實(shí)措施，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，讓政府行為更規(guī)范、市場(chǎng)作用更有效。要從群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，考慮經(jīng)營(yíng)主體違法情況和可承受能力，按照“過(guò)罰相當(dāng)”原則確定處罰限度，避免畸輕畸重、同事不同罰，確保秉公執(zhí)法。要堅(jiān)持執(zhí)法為民，優(yōu)化執(zhí)法方式，增強(qiáng)措施的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)情節(jié)比較輕微、沒(méi)有主觀(guān)故意、對(duì)社會(huì)危害性較低的違法行為，可采取柔性執(zhí)法措施，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要加快建成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，有問(wèn)題的要及時(shí)糾正，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”。各級(jí)政府要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，準(zhǔn)確把握、全面貫徹“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、完善制度規(guī)則、強(qiáng)化執(zhí)行約束，持續(xù)狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，不斷提高執(zhí)法能力水平，切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。