貴州法治報(bào)記者任莉

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，旅游業(yè)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，各種旅游新業(yè)態(tài)層出不窮，適應(yīng)新形勢(shì)新要求的法規(guī)就顯得尤為重要。

前不久，《貴州省旅游條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例〈修訂草案〉》）提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議一審。

近年來(lái)，貴州省旅游業(yè)快速發(fā)展，2023年貴州旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.4%，旅游業(yè)全面融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，成為全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)行《貴州省旅游條例》自2012年1月1日施行以來(lái)，對(duì)推動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，現(xiàn)行《條例》存在部分內(nèi)容與上位法不相符，部分內(nèi)容滯后于旅游業(yè)發(fā)展變化需要。

“貴州省實(shí)踐中存在的旅游規(guī)劃作用發(fā)揮不足、新興業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)不清、旅行社經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等問(wèn)題，需通過(guò)立法予以規(guī)范和解決?！薄顿F州省旅游條例（修訂草案）》起草說(shuō)明指出。

此次修訂，以上位法為對(duì)照，以“以文塑旅，以旅彰文，文旅融合，旅游產(chǎn)業(yè)化”為主線，突出“旅游產(chǎn)業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展”主題，聚焦新形勢(shì)新任務(wù)新要求，把解決真問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)融合發(fā)展新旅游業(yè)態(tài)、旅游安全與監(jiān)管責(zé)任明確、在線經(jīng)營(yíng)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)和管理、法律責(zé)任等作出規(guī)定或完善。

《條例（修訂草案）》共7章78條，與現(xiàn)行《條例》相比增加13條、修改58條，重點(diǎn)對(duì)編制旅游規(guī)劃、旅游促進(jìn)與發(fā)展、旅游經(jīng)營(yíng)與權(quán)益保護(hù)、旅游安全與監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。

《條例（修訂草案）》明確發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、供給與需求、保護(hù)與開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、發(fā)展與安全，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文。

《條例（修訂草案）》還明確在旅游業(yè)發(fā)展以及安全和監(jiān)管過(guò)程中，各相關(guān)行政主體的職責(zé)。同時(shí)在培育新業(yè)態(tài)，完善旅游經(jīng)營(yíng)和安全監(jiān)管，保障措施和法律責(zé)任方面進(jìn)行了重點(diǎn)修訂。

值得一提的是，《條例（修訂草案）》修訂過(guò)程中，由貴州省人大教科文衛(wèi)委、貴州省人大常委會(huì)法工委、貴州省司法廳、貴州省文化和旅游廳成立的起草小組，先后赴北京、河南、黔南、安順等地開(kāi)展立法調(diào)研，廣泛征求市州政府、貴州省各有關(guān)部門(mén)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)意見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，為《條例（修訂草案）》不斷修改完善打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。