為促進雄安新區(qū)住房租賃市場健康發(fā)展，構建產城融合、職住平衡、租購并舉、房住不炒的住房制度，建立“一網統(tǒng)管、一網通辦”的管理服務機制，培育住房租賃市場，保護各方主體合法權益，滿足北京非首都功能疏解轉移人員和新區(qū)各類人員住房租賃需求，根據《房地產經紀管理辦法》《河北雄安新區(qū)條例》《河北省租賃房屋治安管理條例》等法律法規(guī)，按照《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》《河北雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解住房保障辦法》有關規(guī)定，在嚴格執(zhí)行租賃住房開發(fā)、建設、使用、管理等各項規(guī)定的前提下，制定本意見。

一、積極培育住房租賃市場主體

（一）培育發(fā)展住房租賃市場。鼓勵雄安新區(qū)和北京疏解的國有企事業(yè)單位、房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介機構、物業(yè)服務企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務，引導社會機構參與住房租賃市場，有效增加市場供給主體。支持房地產開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新經營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉變，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)將持有的租賃房源向社會出租。支持房地產開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化的運作模式。充分發(fā)揮市場機制作用，形成競爭有序、公平合理的租賃住房市場。

（二）多形式發(fā)展住房租賃企業(yè)。發(fā)揮國企的引領和帶動作用，支持國有住房租賃企業(yè)拓展租賃業(yè)務。支持北京專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)疏解到新區(qū)發(fā)展。

（三）多渠道增加租賃住房供給。有序推進租賃住房開發(fā)建設，鼓勵各類市場主體通過集中建設、配建、改建等方式提供租賃房源，引導規(guī)范個人、企事業(yè)單位閑置住房對外出租，形成多主體供給格局，切實增加租賃住房供給。

（四）提高租賃住房供給組織化程度。允許個人和單位按照市場化原則出租閑置住房，鼓勵個人將閑置住房委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一管理、運營。支持住房租賃企業(yè)以長租、受托管理等方式籌集房源，穩(wěn)定租賃關系和租金水平，為出租人提供長期可持續(xù)租金收益。

（五）提高租賃住房供給質量。鼓勵住房租賃企業(yè)結合新區(qū)智能城市理念，在住房租賃活動中推廣應用智能家居。鼓勵住房租賃企業(yè)按照疏解轉移人員、引進人才等不同群體的住房租賃需求，提高服務管理水平，提供結構合理、質價相符的租賃服務。

二、完善住房租賃支持政策

（六）認真落實稅收優(yōu)惠政策。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)，按照《財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設部關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》（2021年第24號）和《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河北省財政廳 國家稅務總局河北省稅務局關于明確河北省專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標準的通知》（冀建房市〔2021〕13號）有關規(guī)定，認真落實相關稅收優(yōu)惠政策。

（七）加大住房租賃金融支持力度。鼓勵金融機構為住房租賃企業(yè)在房源籌集、裝飾裝修、運營管理等方面提供金融支持，鼓勵符合條件的機構或企業(yè)通過多種形式開展住房租賃資產證券化業(yè)務。

（八）實施住房公積金支持住房租賃。承租人憑備案合同可提取住房公積金用于支付住房租賃租金。住房公積金提取額在規(guī)定的最高限額基礎上再提高30%，提取總額不得超過實際房租支出。

三、嚴格規(guī)范住房租賃全流程服務

（九）建立投用住房租賃信息化服務平臺。建立集市場主體備案、房源發(fā)布、信息展示、交易撮合、網簽備案、租賃價格監(jiān)測、信息整合、資源共享等業(yè)務功能于一體的住房租賃信息化服務平臺。通過平臺簡化辦事流程，實現(xiàn)相關業(yè)務網上辦、掌上辦、一鍵辦。鼓勵水、電、氣、暖、網等公共事業(yè)和服務企業(yè)與平臺進行對接，為承租人提供便捷生活服務。

（十）住房租賃交易信息平臺間互聯(lián)互通。將政府持有的租賃房源、企業(yè)運營的租賃房源和個人租賃房源納入平臺，統(tǒng)一管理。新區(qū)住房租賃信息化服務平臺與住房租賃企業(yè)（機構）自有平臺以及第三方網絡平臺實時同步租賃房源基本信息及發(fā)布、下架、簽約等狀態(tài)，實現(xiàn)各平臺之間租賃交易信息的互聯(lián)共享。

（十一）強化合同備案信息在公共服務領域應用。住房租賃交易均需在住房租賃信息化服務平臺備案，借助新區(qū)“一中心四平臺”、區(qū)塊鏈等平臺的賦能，實現(xiàn)政務信息共識互認。備案信息作為承租人合法穩(wěn)定住所的證明，可按新區(qū)有關政策申領居住證、辦理積分落戶，以及享有教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務。

（十二）發(fā)揮租賃價格指導作用。新區(qū)住房管理部門根據租賃住房市場需求和參考相關同類地區(qū)適時公布租房指導價格，以及上下浮動幅度。充分利用住房租賃信息化服務平臺租賃價格監(jiān)測功能，對歷史成交價格、掛牌價格進行動態(tài)發(fā)布，并按住房區(qū)位、類型、戶型等進行分類，供出租人、承租人、住房租賃企業(yè)（機構）參考，引導租金價格保持在合理區(qū)間。

四、嚴格監(jiān)管住房租賃行為

（十三）實行市場主體登記備案管理。在新區(qū)范圍內從事住房租賃活動的住房租賃企業(yè)、經紀機構、網絡信息平臺，應當依法辦理市場主體登記。住房租賃企業(yè)（機構）開展業(yè)務前，應當向新區(qū)住房管理部門備案、提交開業(yè)報告。對違規(guī)開展住房租賃業(yè)務的機構，依法限期整改或予以取締。

（十四）規(guī)范房源發(fā)布與核驗管理。新區(qū)范圍內的租賃房源實行人員、住房信息“雙核驗”，房源信息發(fā)布前，須完成出租人身份、房屋所有權及房屋狀態(tài)的真實性核驗。核驗通過并在新區(qū)住房租賃信息化服務平臺取得唯一房源核驗碼后，方可在租賃信息化服務平臺、住房租賃企業(yè)平臺、第三方網絡平臺發(fā)布。

新區(qū)住房管理部門依托住房租賃信息化服務平臺，根據房屋交易合同網簽、不動產登記等共享政務信息，對擬發(fā)布房源進行系統(tǒng)核驗，核驗通過后自動生成房屋核驗碼。對住房信息不夠明晰、系統(tǒng)無法自動核驗的租賃房源，平臺提供人工核驗通道，由住房租賃企業(yè)、經紀機構或出租人提供證明材料，核驗通過后生成房源核驗碼。新區(qū)住房管理部門對房源核驗情況進行復驗或抽查。

（十五）實行合同網簽備案。租賃雙方達成住房租賃交易時，應當在住房租賃信息化服務平臺辦理租賃合同網簽備案，備案信息實時同步至公安、公服、稅務等相關部門。備案信息可作為承租人享受新區(qū)各類公共服務功能的憑證。房源未經平臺核驗的住房租賃合同，應在合同網簽備案時進行補充核驗。

通過新區(qū)住房租賃信息化服務平臺完成住房租賃交易，系統(tǒng)自動生成電子合同，即簽即備案；通過租賃企業(yè)平臺、第三方網絡平臺簽訂的合同，實時同步至住房租賃信息化服務平臺備案；線下簽訂的租賃合同，應補充房源核驗、租賃合同等材料后完成網上備案。

租賃雙方自行成交的，出租人是網簽備案責任主體；住房租賃企業(yè)出租住房的，住房租賃企業(yè)是網簽備案責任主體；經紀機構促成交易的，經紀機構和出租主體是網簽備案責任主體。同時，為雙方租賃合同和承租人及其共同居住人員信息實名登記，并由新區(qū)住房管理部門與居住社區(qū)和所在公安派出所互聯(lián)互通。

（十六）嚴格規(guī)范經營服務行為。住房租賃企業(yè)支付給房屋權利人的租金原則上不得高于收取承租人的租金，住房租賃企業(yè)單次收取租金的周期原則上應與支付房屋權利人租金時限相一致，一般不超過半年，具體由租賃雙方協(xié)商，依據合同約定。防范“高進低出”“長收短付”等模式產生的經營風險。

（十七）保護租賃雙方合法權益。住房租賃企業(yè)和個人應當使用新區(qū)住房管理部門統(tǒng)一的合同示范文本，明確租賃雙方權利、責任、義務和爭議處理方式，保障租賃雙方合法權益。

住房租賃企業(yè)（機構）或承租人改造、裝修房屋應取得產權人書面同意，租賃期間應保持房屋及其配套設施完好。住房租賃合同的解除及租金調整，應當按照合同約定和相關法律規(guī)定執(zhí)行。住房租賃合同期限內，住房所有權發(fā)生變動的，不影響住房租賃合同效力，也可以雙方協(xié)商一致調整變更。

（十八）防范租賃金融風險。住房租賃企業(yè)要審慎開展住房租賃消費貸款業(yè)務。承租人確需貸款的，應當由金融機構與承租人簽訂貸款合同，住房租金貸款期限不得超過住房租賃合同期限。住房租賃企業(yè)不得變相開展金融業(yè)務，不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租賃消費貸款，不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導承租人使用住房租賃消費貸款。

（十九）保護信息安全。住房租賃活動中的信息受法律保護，各參與主體應嚴格保密，對違反國家安全規(guī)定、保密規(guī)定等行為依法依規(guī)處理。

五、健全住房租賃市場管理機制

（二十）認真落實政府主體責任。新區(qū)住房租賃管理工作在新區(qū)管委會領導下進行，各縣人民政府落實主體責任，統(tǒng)籌做好市場管理、矛盾糾紛調處、行政執(zhí)法相關工作。街道和社區(qū)加強對居民住房租賃的指導服務，結合社區(qū)黨建聯(lián)建工作，深化調解組織建設，完善排查調處機制，預防化解住房租賃糾紛；協(xié)助居民做好信息采集、核驗發(fā)布、網簽備案等工作。

（二十一）嚴格行業(yè)監(jiān)管職責。新區(qū)住房管理部門是住房租賃管理工作的行業(yè)主管部門，負責對住房租賃管理工作進行指導、管理、服務、監(jiān)督，牽頭落實住房租賃管理制度。市場準入部門負責市場主體登記管理。市場監(jiān)管部門負責依法查處虛假廣告、哄抬租金等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為。公安部門負責租賃房屋治安管理工作，督促當事人依法報送租賃房屋居住人口和治安管理相關信息，對租賃房屋進行治安檢查，建立租賃房屋治安狀況通報制度，打擊查處隱匿在租賃房屋中的違法犯罪行為。網信部門負責對違法發(fā)布虛假信息的網絡信息平臺依法采取處置措施。

（二十二）健全租賃信用體系。按照《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）有關要求，完善新區(qū)住房租賃企業(yè)（機構）和從業(yè)人員信用管理制度，規(guī)范住房租賃行為，促進住房租賃市場健康發(fā)展。