中國一汽總法律顧問兼首席合規(guī)官兼審計(jì)與法務(wù)部總經(jīng)理 劉忠忱

中國一汽深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院國資委世界一流法治央企建設(shè)的各項(xiàng)要求，緊密圍繞中國一汽發(fā)展戰(zhàn)略，秉持“爭創(chuàng)合規(guī)價(jià)值創(chuàng)造標(biāo)桿，勇當(dāng)法治保駕護(hù)航先鋒”的愿景，在加強(qiáng)法治頂層推動(dòng)、強(qiáng)化法治引領(lǐng)、深化合規(guī)價(jià)值創(chuàng)造、激發(fā)組織活力，數(shù)智法務(wù)賦能業(yè)務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新提升，護(hù)航中國一汽高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一、加強(qiáng)法治建設(shè)頂層推動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨管法治和關(guān)鍵少數(shù)頭雁作用。

中國一汽堅(jiān)持黨對(duì)法治工作全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化頂層推動(dòng)和法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)。一是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨對(duì)法治工作全方位、全過程的領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委定期專題學(xué)法機(jī)制，各級(jí)黨委理論中心組集中開展習(xí)近平法治思想、立法法等專題學(xué)習(xí)，自學(xué)《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)手冊》；黨委切實(shí)履行法治建設(shè)職責(zé)，定期聽取年度法治建設(shè)報(bào)告等議題，對(duì)法治一汽建設(shè)提出具體要求，有力發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。二是強(qiáng)化董事會(huì)“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的職能，推進(jìn)法治建設(shè)的全面實(shí)施。董事會(huì)、董事會(huì)專門委員會(huì)定期聽取和審議法治議題，統(tǒng)籌法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)法治工作作出統(tǒng)籌部署；4 家子公司配備法律專業(yè)人士擔(dān)任董事，定期組織董事參加法治培訓(xùn)，提升董事會(huì)依法決策能力。三是盡職履行法治第一責(zé)任人職責(zé)。黨委書記、董事長對(duì)“十四五”法治建設(shè)中期督導(dǎo)、合規(guī)體系有效性評(píng)價(jià)等重點(diǎn)任務(wù)帶頭研究、部署、解決；將第一責(zé)任人職責(zé)要求向子公司延伸，將法治建設(shè)推進(jìn)作為子公司考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，將違法違規(guī)納入子公司選優(yōu)評(píng)先、干部人員晉升表彰的否決事項(xiàng)。

二、強(qiáng)化法治支撐引領(lǐng)作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

中國一汽踐行“旗治領(lǐng)航”的法治理念，堅(jiān)持法治融入中心、服務(wù)大局，不斷強(qiáng)化法治對(duì)戰(zhàn)略的支撐和引領(lǐng)作用，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一是持續(xù)深化重大項(xiàng)目法律支持的廣度和深度。法務(wù)部門深度參與動(dòng)力電池并購、智能網(wǎng)聯(lián)投資等重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目交易模式設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、可研、盡調(diào)、投資決策、交易文件簽署、簽約后支持等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全方位法務(wù)支撐，為項(xiàng)目成功落地提供有力保障。二是抓牢重大決策法律審核。全面梳理“三重一大”事項(xiàng)清單，識(shí)別法律審核事項(xiàng)93項(xiàng)，并嵌入重大決策審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法律審核剛性約束?！笆奈濉逼陂g，年度平均審核董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、黨委常委會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)涉法議題400余項(xiàng)。三是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)合同100%法律審核基礎(chǔ)，深化合同全流程風(fēng)險(xiǎn)管控。制定合同模板70個(gè)、類型化合同審查要點(diǎn)16項(xiàng)，對(duì)公司業(yè)務(wù)全領(lǐng)域建立合同條款庫和風(fēng)險(xiǎn)庫，涵蓋合同條款及風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)1006條，“十四五”期間未發(fā)生因合同審核不利導(dǎo)致的重大風(fēng)險(xiǎn)。四是切實(shí)發(fā)揮以案促管效用，全面提升糾紛案件工作質(zhì)量。建立案件管理“一庫三報(bào)告”，案件管理機(jī)制精細(xì)化、類型化，編制類型案件分析報(bào)告3個(gè)、類案處理指導(dǎo)手冊11項(xiàng)，建立案件證據(jù)目錄及答辯要點(diǎn)庫，為保護(hù)國有資產(chǎn)安全作出積極貢獻(xiàn)。五是強(qiáng)化無形資產(chǎn)管控。法律部門緊密圍繞品牌戰(zhàn)略、品牌規(guī)劃統(tǒng)籌公司商標(biāo)管理，強(qiáng)化商標(biāo)品牌價(jià)值實(shí)現(xiàn)，“十四五”期間共注冊商標(biāo)1758個(gè)，商標(biāo)品牌價(jià)值連年躍升，位居汽車行業(yè)第一。六是著力建設(shè)涉外法治體系，加快涉外法治工作總體布局。編制《涉外合規(guī)管理》等制度文件，完善反外國制裁措施排查等機(jī)制，持續(xù)開展境外法務(wù)合規(guī)新動(dòng)向的跟蹤研究及熱點(diǎn)解讀，發(fā)布《境外經(jīng)營合規(guī)管理熱點(diǎn)》23期，初步形成涉外法治工作總體布局。

三、深化合規(guī)管理價(jià)值創(chuàng)造，全力夯實(shí)合規(guī)文化建設(shè)

中國一汽全面落實(shí)國資委合規(guī)管理各項(xiàng)要求，以“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”為目標(biāo)，構(gòu)建了“12345”合規(guī)管理體系，全員合規(guī)意識(shí)顯著提升。一是不斷完善制度體系，持續(xù)開展合規(guī)管理制度建設(shè)。形成了“以合規(guī)行為準(zhǔn)則為綱領(lǐng)，以合規(guī)管理規(guī)定為基礎(chǔ)，以合規(guī)管理指引為指南，以合規(guī)管理手冊及崗位合規(guī)須知為操作要點(diǎn)及合規(guī)注意事項(xiàng)”的“1+1+N+N”合規(guī)管理制度體系。二是搭建合規(guī)組織架構(gòu)，夯實(shí)合規(guī)管理組織基礎(chǔ)。明確董事會(huì)是合規(guī)管理體系最高負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，劃分合規(guī)管理職責(zé)要求，突出各單位合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任，充分發(fā)揮合規(guī)組織合力，有效推進(jìn)各單位日常合規(guī)管理工作。三是縱深推進(jìn)全周期的合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制。建立外規(guī)內(nèi)化機(jī)制、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、違規(guī)舉報(bào)和追責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化合規(guī)管理與風(fēng)控、審計(jì)聯(lián)動(dòng)作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)問題。四是聚焦經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，向合規(guī)專項(xiàng)工作靶向發(fā)力。中國一汽持續(xù)圍繞經(jīng)營重點(diǎn)、難點(diǎn)開展合規(guī)專項(xiàng)工作。采取“通用+專項(xiàng)”合規(guī)專項(xiàng)模式，全覆蓋開展違法違規(guī)問題暨全面合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，選取重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)提示函或合規(guī)管理建議，必要時(shí)約談重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，建立一庫四清單、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)地圖。五是加強(qiáng)合規(guī)文化引領(lǐng)，著力培育全員合規(guī)意識(shí)。通過普法視頻、合規(guī)知識(shí)問答、微視頻競賽等多類型、多元化舉措開展法治宣傳教育；分級(jí)分類開展合規(guī)培訓(xùn)；組織經(jīng)營管理人員簽署《合規(guī)承諾書》，切實(shí)提升全員合規(guī)意識(shí)。2024年，中國一汽建立了“旗治·智慧法務(wù)驛站”，打造“普法陣地、惠民基地、賦能園地、智慧綠地”。聘請(qǐng)高校學(xué)者、律師、法官等全國知名法律專家組成專家?guī)?。搭載智慧法務(wù)平臺(tái)，儲(chǔ)備1.2億個(gè)裁判案例、170萬條法律法規(guī)條文及大量企業(yè)自有數(shù)據(jù)，受益員工超過12萬人，被評(píng)選為全國總工會(huì)創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

四、充分賦能激發(fā)組織活力，打造精英律師鐵軍隊(duì)伍

中國一汽高度重視法治人才培養(yǎng)。從組織能力、專業(yè)能力、實(shí)戰(zhàn)能力三方面激發(fā)活力，打造精英律師隊(duì)伍。制定“能力認(rèn)證100%、法律職業(yè)資格持證率100%、訴訟經(jīng)驗(yàn)覆蓋率100%”總體目標(biāo)，并分階段推進(jìn)。一是著力組織能力提升，二級(jí)子公司均配備副總經(jīng)理以上級(jí)別擔(dān)任總法律顧問；持續(xù)提升總法律顧問專業(yè)化，3家子公司配備具有法律專業(yè)背景的總法律顧問；充分發(fā)揮總法律顧問審核把關(guān)作用，定期開展總法律顧問專題培訓(xùn)。二是著力專業(yè)能力提升。搭建法務(wù)合規(guī)人員能力模型，識(shí)別核心能力48 項(xiàng)，制定專項(xiàng)課程124 項(xiàng)，“一人一策”精準(zhǔn)賦能；舉辦“審計(jì)與法務(wù)部大講堂”、邀請(qǐng)外部律師開展涉外仲裁等專題培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。三是著力實(shí)戰(zhàn)賦能，堅(jiān)持培訓(xùn)、培養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，建立中國一汽法務(wù)合規(guī)專家人才庫，定期對(duì)疑難問題進(jìn)行研討。舉辦集團(tuán)“公司律師精英賽”，以賽促學(xué)，選拔優(yōu)秀人才，從實(shí)戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)能力提升。

五、以智慧法務(wù)反哺業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作效能大幅提升

中國一汽積極抓住數(shù)智化轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，自主建設(shè)智慧法務(wù)工作平臺(tái)，探索法治建設(shè)從線上化到智能化的新路徑。一是采用數(shù)字化思維對(duì)法務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行重構(gòu)，梳理11項(xiàng)核心法務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)，共識(shí)別67個(gè)業(yè)務(wù)單元、21個(gè)角色、12項(xiàng)治理頂層指標(biāo)。二是建設(shè)法務(wù)工作臺(tái)，完成合同、案件模塊正式運(yùn)行，以合同為樞紐打通采購端與財(cái)務(wù)端，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算、立項(xiàng)、采購、簽署到履約付款的合同全生命周期管控。三是打造AI+智慧法務(wù)專項(xiàng)工程，在央企中率先以自主開發(fā)的“紅旗云妹”為載體，研發(fā)法律智能問答機(jī)器人，已累計(jì)回答各類法律咨詢750余條，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)24小時(shí)實(shí)時(shí)響應(yīng)。四是大力提升法務(wù)人員數(shù)字化能力，開展數(shù)字化培訓(xùn)，選拔數(shù)字化骨干人才。總部法務(wù)人員全部通過宜搭低代碼中級(jí)認(rèn)證，利用數(shù)智化建模工具提升工作效率，增強(qiáng)法務(wù)合規(guī)人員的數(shù)字化思維和創(chuàng)新能力。

法治固根本、法治穩(wěn)預(yù)期、法治利長遠(yuǎn)。下一步，中國一汽將繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院國資委世界一流法治央企建設(shè)要求，緊密圍繞中國一汽“531”戰(zhàn)略規(guī)劃，秉持“錨定戰(zhàn)略，穩(wěn)中快進(jìn)，賦能提能，干事成事”的理念，不斷深化法治一汽建設(shè)，為中國一汽高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)世界一流移動(dòng)出行科技公司提供更加有力的法治保障，爭創(chuàng)世界一流法治央企建設(shè)新標(biāo)桿！