□中建青島投資建設(shè)有限公司總法律顧問、總經(jīng)濟(jì)師 鄭煜

中建青島投資建設(shè)有限公司在近年來的法治合規(guī)建設(shè)中，注重不斷健全法治建設(shè)，提升履職能力，聚焦保障作用，走出了一條具有自身特色的道路。

一、 全面推進(jìn)法治建設(shè)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾

始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，落實(shí)到商務(wù)法務(wù)體系理論學(xué)習(xí)中，落實(shí)到“七五”“八五”普法活動(dòng)中，推動(dòng)學(xué)習(xí)工作常態(tài)化、制度化，筑牢“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的思想基礎(chǔ)。

始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)依法治企的根本保證，全面加強(qiáng)黨對(duì)公司法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間落實(shí)“第一議題”要求，及時(shí)分解細(xì)化全面依法治國和集團(tuán)法治建設(shè)新部署、新要求、新任務(wù)，納入“六專行動(dòng)”、巡視巡察整改工作清單中督導(dǎo)落實(shí)。完善治理體系和公司章程，明確黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事、經(jīng)理層等公司治理機(jī)構(gòu)職責(zé)，支持各機(jī)構(gòu)依法依章履職。深入落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職工作，持續(xù)推動(dòng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取法治工作專題匯報(bào)，出席法治工作會(huì)，部署安排法治重點(diǎn)工作。

始終把全面加強(qiáng)法治建設(shè)作為頂層設(shè)計(jì)，明確“法律、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)”一體化建設(shè)的總體路徑，堅(jiān)持推進(jìn)合規(guī)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目，要求全體管理人員牢固樹立“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”的管理理念。強(qiáng)化職能建設(shè)，構(gòu)建法律、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)“三位一體”管理體系，完善用印管理制度體系，強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估保障，定時(shí)出具所屬項(xiàng)目公司法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)理層層面設(shè)立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)管理委員會(huì)。

始終把法治文化引領(lǐng)作為內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。開展多矩陣宣傳，通過“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“民法典”“12·4憲法宣傳周”等主題活動(dòng)，全體公司人員參加全國應(yīng)急管理普法知識(shí)競賽，組織人員參加合同管理員考試，積極參加上級(jí)單位組織的合規(guī)管理知識(shí)競賽活動(dòng)，與各項(xiàng)目積極開展聯(lián)建普法活動(dòng)，推進(jìn)法治進(jìn)機(jī)關(guān)、下項(xiàng)目，開拓“政企共建，檢企共建，律企共聯(lián)”新局面，促進(jìn)全員法治意識(shí)大提升，普法成果得到上級(jí)肯定。

二、 不斷提升四個(gè)能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)力量

提升合規(guī)管理能力。合規(guī)管理是公司高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。公司通過強(qiáng)化合規(guī)管理組織體系、運(yùn)行體系、監(jiān)督體系建設(shè)，不斷提升合規(guī)管理能力。一是持續(xù)優(yōu)化組織體系，實(shí)現(xiàn)公司總部-項(xiàng)目經(jīng)理部穿透式管理，形成12人的合規(guī)管理員隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)所屬全覆蓋；業(yè)務(wù)部門、法律部門與紀(jì)檢監(jiān)督三部門緊密配合、充分聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決筑牢合規(guī)管理“三道防線”。二是持續(xù)規(guī)范運(yùn)行體系，重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)告機(jī)制，定期開展項(xiàng)目公司合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)信息收集分析；擴(kuò)大合規(guī)審查覆蓋范圍，明確法律合規(guī)審查要求前置所有合同評(píng)審，積極探索將合規(guī)審查嵌入各業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目管理部的管理流程，全面實(shí)現(xiàn)合規(guī)審查在重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域有效全覆蓋；積極開展合規(guī)管理培訓(xùn)，提升全員合規(guī)意識(shí)。三是持續(xù)深化監(jiān)督體系，將法律監(jiān)督嵌入公司各項(xiàng)管理流程，緊盯公司主責(zé)主業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、開展訴訟等進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，以監(jiān)督推動(dòng)合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)管理，形成長效整改機(jī)制，進(jìn)一步防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格遵循上級(jí)單位關(guān)于投資運(yùn)營項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、新拓展項(xiàng)目紅線底線、施工履約階段的合規(guī)要求，明確新拓展項(xiàng)目、在實(shí)施項(xiàng)目的底線標(biāo)準(zhǔn)，全面確立管控清單，同時(shí)健全法律審查機(jī)制，建立觸限預(yù)警、叫停預(yù)警、否決預(yù)警等制度，進(jìn)一步夯實(shí)源頭風(fēng)險(xiǎn)防控。二是完善重大風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，開展重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查，有效識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)排查方面，開展背靠背條款設(shè)置、違法轉(zhuǎn)分包風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督促所屬項(xiàng)目對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患制定整改措施，確保整改到位；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方面，進(jìn)一步優(yōu)化重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告程序，明確報(bào)告范圍、報(bào)告機(jī)制，做到早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。三是狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，公司總部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，及時(shí)制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，由商務(wù)法務(wù)部牽頭，整合資源、一線作戰(zhàn)，聚焦優(yōu)先受償權(quán)救濟(jì)、中下游分包分供支付資金壓力、訴訟案件處置等風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)鍵工作，摸索出一套行之有效的重大風(fēng)險(xiǎn)化解常態(tài)機(jī)制，鍛煉出一支能打硬仗、善打贏仗的風(fēng)險(xiǎn)化解隊(duì)伍。

夯實(shí)案件管理能力。案件管理是公司法治建設(shè)的重要職能，也是保障公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)的內(nèi)在需求。一是創(chuàng)新探索案件管理實(shí)踐模式，充分結(jié)合上級(jí)單位案件管理辦法的有關(guān)規(guī)定，形成了一套行之有效的訴訟管理模式。在案件管理上，建立案件策劃、應(yīng)訴、答辯、結(jié)案等一整套管理制度。多渠道開展訴訟案件賦能行動(dòng)，規(guī)范案件登記立案管理，對(duì)案件信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、全生命周期管理，從案由、案發(fā)時(shí)間、標(biāo)的額、基本案情、發(fā)案單位、案件生效文書、案件執(zhí)行等情況進(jìn)行全周期管理。二是持續(xù)強(qiáng)化重大案件管理能力，通過明確重大案件標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估指標(biāo)，加大重大案件資源投入，完善重大案件隨時(shí)跟進(jìn)了解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大案件風(fēng)險(xiǎn)可知可控。三是全面提升案件處理質(zhì)量，深化“法商融合”理念，促進(jìn)案件質(zhì)量全面提升，積極探索案件管理向訴前延申，深化以案促改、以案促治，對(duì)于案件反映出來的安全問題、質(zhì)量問題、資金問題，向有關(guān)項(xiàng)目及項(xiàng)目公司及時(shí)提出改善建議，堵塞管理漏洞，切實(shí)保障公司提質(zhì)增效，穩(wěn)健發(fā)展。

三、 持續(xù)聚焦保障作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

聚力人才保證，全面加強(qiáng)法商隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法治企，著力構(gòu)建健全商務(wù)體系，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法商隊(duì)伍至關(guān)重要。近年來，持續(xù)深化法商隊(duì)伍建設(shè)，依托中標(biāo)的地鐵、市政道路、管廊、體育場館、機(jī)場等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的人才集聚效應(yīng)，現(xiàn)有商務(wù)管理人員23名，法務(wù)管理人員2名，持證上崗率40%，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了充足的智力保證。注重人才培養(yǎng)，建立成熟的導(dǎo)師帶徒機(jī)制、完善的員工培訓(xùn)機(jī)制、長效的激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)上級(jí)文件，建立T1-T7法商人才評(píng)定機(jī)制，為法務(wù)人員開辟專業(yè)序列職業(yè)發(fā)展路徑，已形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、能力全面的法商人才隊(duì)伍。

聚力數(shù)據(jù)保證，全面增強(qiáng)綜合管理效能。依托公司EM系統(tǒng)，加快推進(jìn)實(shí)施請(qǐng)示簽報(bào)、合同評(píng)審、合同用印數(shù)字話建設(shè)，深化合同管理、案件管理、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化、數(shù)字化建設(shè)，為公司經(jīng)營管理提供了重要的數(shù)據(jù)支持。打通項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目公司、事業(yè)部、公司總部三級(jí)單位管理模式聯(lián)動(dòng)最后一公里。實(shí)現(xiàn)合同數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取、智慧分級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能預(yù)警。打通系統(tǒng)壁壘，上線信息化EM分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同要素、風(fēng)險(xiǎn)條款自動(dòng)識(shí)別與處置。

聚力營收保證，全力做好運(yùn)營項(xiàng)目每年度運(yùn)維考核工作，著力確保大道合同約定全額回收可行性缺口補(bǔ)助的要求，為后續(xù)收款創(chuàng)造必要條件，公司、事業(yè)部兩級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)同政府、實(shí)施機(jī)構(gòu)的協(xié)同互動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)運(yùn)營項(xiàng)目回款創(chuàng)效，投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行較為平穩(wěn)。在實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解工作成效顯著，部分重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)用回款遠(yuǎn)超預(yù)期；在實(shí)施項(xiàng)目結(jié)算工作扎實(shí)推進(jìn)，結(jié)算回款穩(wěn)步有序，增收創(chuàng)效成果顯著。