□長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總法律顧問(wèn) 華文彬

長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)自2022年成立以來(lái)，特別注重企業(yè)法治建設(shè)。2023年，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在湖北省政府國(guó)資委年度法治考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次，“打造一體化管控平臺(tái)、構(gòu)建大風(fēng)控體系”入選首屆企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控創(chuàng)新典型案例。作為集團(tuán)總法律顧問(wèn)，本人在法治日?qǐng)?bào)法治網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)等媒體發(fā)表法治建設(shè)文章2篇，3次在省政府國(guó)資委年度法治工作會(huì)議、2023中國(guó)仲裁周武漢專場(chǎng)等會(huì)議（活動(dòng)）上交流集團(tuán)法治建設(shè)、合規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)選為湖北省企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)?；仡檭赡甓鄟?lái)的長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)法治工作，我認(rèn)為總法律顧問(wèn)需要充分發(fā)揮好“五個(gè)角色”的作用。

一、主動(dòng)履責(zé)，當(dāng)好體系建設(shè)的“協(xié)調(diào)者”。一是協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系到位。在工作中重點(diǎn)協(xié)調(diào)制定集團(tuán)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單、年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，推動(dòng)集團(tuán)黨委專題學(xué)法、專題研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)、專題召開(kāi)年度法治工作會(huì)議等。二是協(xié)調(diào)依法治理體系到位。不斷完善以集團(tuán)公司章程為統(tǒng)領(lǐng)的法人治理制度體系。三是協(xié)調(diào)法治考核體系到位。按照省政府國(guó)資委要求，將集團(tuán)出資企業(yè)法治建設(shè)考核從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系中單列，并賦予法治建設(shè)一定分值的正向權(quán)重。

二、防范風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好法律審核的“牽頭者”。一是牽頭制訂法律審核和法律風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)制度。包括集團(tuán)《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》、《法律審核工作指引》等。二是牽頭開(kāi)展三項(xiàng)法律審核。重要合同方面，法律審核率100%；重要制度方面，在各項(xiàng)制度起草、修訂、討論等環(huán)節(jié)充分提出法律意見(jiàn)，審核率100%；重大決策方面，按要求列席集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)，參加集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)、相關(guān)專題會(huì)議等，會(huì)前對(duì)上會(huì)議題材料牽頭組織法律審核，會(huì)中就相關(guān)重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)提出法律意見(jiàn)，會(huì)后按照會(huì)議要求牽頭做好相關(guān)合同（協(xié)議）的法律審核工作，審核率100%。三是牽頭做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、重大投資（并購(gòu)）項(xiàng)目的法律審核工作。牽頭做好相關(guān)涉訴執(zhí)行案件的法律審核及處置工作，參與集團(tuán)債權(quán)清收方案法律論證、重大并購(gòu)項(xiàng)目的法律審核，提出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范意見(jiàn)。

三、督導(dǎo)指導(dǎo)，當(dāng)好涉訴處置的“推動(dòng)者”。法治日?qǐng)?bào)、湖北日?qǐng)?bào)、湖北省委依法治省辦簡(jiǎn)報(bào)等相繼報(bào)道了集團(tuán)“全過(guò)程抓好涉訴案件處置”、“每月一案”、以案促改、專家指導(dǎo)組研討涉訴案件等經(jīng)驗(yàn)做法。一是推動(dòng)督導(dǎo)常態(tài)化。牽頭到出資企業(yè)開(kāi)展涉訴處置常規(guī)督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)，下發(fā)《督導(dǎo)提示函》，每月將涉訴處置情況總結(jié)分析形成報(bào)告。二是推動(dòng)調(diào)度精準(zhǔn)化。按照“周碰頭、月通報(bào)、季調(diào)度、半年分析、年終總結(jié)考核”的工作安排，重點(diǎn)對(duì)涉訴處置進(jìn)展緩慢、效果無(wú)起色的出資企業(yè)專項(xiàng)調(diào)度、查找問(wèn)題、分析原因、尋找辦法。三是推動(dòng)指導(dǎo)專業(yè)化。牽頭組織集團(tuán)法治專家組專家召開(kāi)涉訴案件研討會(huì)，對(duì)集團(tuán)出資企業(yè)重點(diǎn)涉訴案件進(jìn)行專項(xiàng)研討，提供法律支持和服務(wù)。四是推動(dòng)整改實(shí)效化。組織起草并印發(fā)了集團(tuán)《涉訴案件“以案促改”工作實(shí)施方案》，推動(dòng)“以案促改”工作走深走實(shí)。

四、強(qiáng)化內(nèi)控，當(dāng)好合規(guī)管理的“組織者”。2023年集團(tuán)基金合規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)在湖北省國(guó)資國(guó)企培訓(xùn)會(huì)上進(jìn)行專題介紹。一是組織開(kāi)展合規(guī)調(diào)研評(píng)估。結(jié)合集團(tuán)黨委關(guān)于主題教育調(diào)查研究的工作安排，牽頭到集團(tuán)本部及17家二級(jí)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)管理工作調(diào)研和全面評(píng)估，起草了《加強(qiáng)合規(guī)管理 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控》的調(diào)研報(bào)告和《長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司合規(guī)管理實(shí)施辦法（草稿）》。二是組織開(kāi)展全過(guò)程合規(guī)管理。組織制定出臺(tái)了集團(tuán)《合規(guī)管理指引（試行）》等制度，對(duì)集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、總辦會(huì)上會(huì)材料，都按要求進(jìn)行合法合規(guī)性審查。召開(kāi)合規(guī)管理專題培訓(xùn)會(huì)，編制集團(tuán)《合規(guī)管理手冊(cè)（第一輯）》，建立法律事務(wù)管理信息化系統(tǒng)。三是組織開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)。針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)提出合理化防控建議，并列出問(wèn)題清單，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)好法務(wù)隊(duì)伍的“帶領(lǐng)者”。一是總法律顧問(wèn)隊(duì)伍。成立一年以上的出資企業(yè)總法律顧問(wèn)/風(fēng)控總監(jiān)配備率達(dá)100%。二是公司法務(wù)條線隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)了出資企業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)和法務(wù)人員全覆蓋。三是公司律師隊(duì)伍。集團(tuán)系統(tǒng)范圍內(nèi)現(xiàn)有公司律師發(fā)揮重要作用，部分人員也正在積極申報(bào)。四是外聘律師隊(duì)伍。集團(tuán)本部及出資企業(yè)均聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)提供專業(yè)服務(wù)。五是專家外援隊(duì)伍。邀請(qǐng)大型央企、知名高校和律師事務(wù)所的資深法律人士，率先在湖北省屬企業(yè)建立法治建設(shè)專家指導(dǎo)組，為集團(tuán)法治建設(shè)把脈問(wèn)診、建言獻(xiàn)策。定期組織法務(wù)條線人員參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委“法治講堂”視頻培訓(xùn)和集團(tuán)“長(zhǎng)江大講堂”講座學(xué)習(xí)，選送參加省政府國(guó)資委、湖北省企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)專題培訓(xùn)，開(kāi)展集團(tuán)法務(wù)條線“狀元360”崗位大練兵，每季度召開(kāi)一次集團(tuán)法治建設(shè)調(diào)度會(huì)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。同時(shí)對(duì)集團(tuán)公司律師鼓勵(lì)代辦涉訴案件，對(duì)外聘律師進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，對(duì)集團(tuán)法治專家不定期開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮其重要作用。